Ministério Público do Paraguai é contra a PEC DA IMPUNIDADE

Rene M. Fernandez Bobadilla envia carta a CONAMP manifestando apoio ao poder investigatório do MP

O Ministério Público do Paraguai enviou carta de apoio ao poder investigatório do MP para a Associação Nacional dos Membros do Ministério Público (CONAMP), por intermédio do promotor de Justiça do Ministério Público do Estado do Ceará e ex-presidente da Associação Cearense do Ministério Público (ACMP), Manuel Pinheiro Freitas. No documento, a entidade se manifesta contra a Proposta de Emenda a Constituição 37/2011, conhecida como PEC DA IMPUNIDADE. A proposta garante exclusividade da investigação criminal à polícia.

Sobre a PEC 37, o Fiscal Delegado da Unidade Especializada em Delitos Econômicos e Anticorrupção, Rene M. Fernandez Bobadilla afirmou, que uma mudança, como a sugerida na PEC 37, constitui um lamentável retrocesso para qualquer sociedade democrática aderida aos princípios do Estado de Direito.

Rene afirma, no documento, que adere à iniciativa e está às ordens para seguir coordenando ações para evitar a aprovação da PEC 37 e para fortalecer o Estado de Direito nos países irmãos.

Confira abaixo a carta na íntegra:

Asunción, 04 de abril de 2013.

Señores

OSWALDO TRIGUEIRO DO VALE FILHO

Presidente del Consejo Nacional de los Procuradores Generales (CNPG) y Procurador General del Ministério Público del Estado de Paraíba

ALEXANDRE CAMANHO DE ASSIS

Presidente de la Asociación Nacional de los Procuradores de la República (ANPR)

CESAR NADER MATTAR JUNIOR

Presidente de la Asociación Nacional de los Miembros del Ministério Público (CONAMP)

MANUEL PINHEIRO FREITAS

Miembro del Comité Ejecutivo de La Asociación Internacional de Fiscales (International Association of Prosecutors - IAP) y ex Presidente de la Asociación de Fiscales del Estado de Ceará.

Tengo el honor de dirigirme a Ud., en mi carácter de Ex Presidente de la Asociación de Agentes Fiscales del Paraguay (AAFP) y como Fiscal Delegado de la Unidad Especializada en Delitos Económicos y Anticorrupción de la Fiscalía General del Estado (UDEA).

He tomado conocimiento de la iniciativa Brasil contra la impunidad, promovida a raíz de la Propuesta de Enmienda Constitucional n. 37, (PEC n. 37/2011) que intenta prohibir a los procuradores, fiscales y otros agentes estatales de colaborar, de forma independiente o en grupos de trabajo, en la investigación de delitos graves.

Luego de interiorizarme de sus fundamentos y contenidos, considero tener elementos suficientes para adherirme a esta iniciativa Brasil contra la impunidad, que busca evitar se concrete dicha propuesta de enmienda constitucional.

Para lograr una cabal comprensión de esta postura corresponde recordar que nuestro país, la República del Paraguay, se ha regido hasta el año 2000 por un sistema penal ineficaz y corrupto, basado en un código de procedimientos penales vetusto (un sistema inquisitivo y escrito), en donde la investigación penal se encontraba asignada a un juez instructor, que por el cúmulo de trabajo, saturación de causas, escasos recursos, etc., delegaba la mayor parte de las tareas en la fuerza policial, que se constituía casi en un factor omnipresente en el proceso penal, puesto que además de poseer escaso o nulo control en sus investigaciones, finalmente era el órgano que decidía que caso entraba al sistema y cual no era judicializado, con lo cual se establecía un espacio de arbitrariedades y corrupción.

Este sistema estuvo vigente por casi cien años. A partir de la vigencia del nuevo Código Procesal Penal y como resultado de la adecuación del ordenamiento penal a la Constitución Nacional promulgada en el año 1992, emerge la figura del Ministério Público, como titular de la acción penal pública y cabeza operativa de la investigación, lo cual generó una verdadera crisis con los actores del viejo sistema (policías, jueces, poder político, poder fáctico, etc.), debido a ese desplazamiento del poder de investigación en un órgano autónomo jurídica y administrativamente, especializado, dotado de recursos y cuya representación emana de la misma sociedad.

En ese sentido, el paradigma institucional del Ministério Público del Paraguay es el de una magistratura requirente, que si bien forma parte del Poder Judicial, actúa en forma autónoma y representa a la sociedad paraguaya.

El camino que hemos iniciado en el año 2000 no ha estado libre de obstáculos y avances; logros y frustraciones, sin embargo a trece años de la reforma, consideramos que es el correcto y un cambio, como el propuesto en la Propuesta de Enmienda Constitucional n. 37, constituye un lamentable retroceso para cualquier sociedad democrática adherida a los principios del Estado de Derecho, puesto que subordinar las investigaciones de hechos complejos, o delincuencia organizada, corrupción pública a cuerpos de policía, que si bien pueden aportar su cuota de experticia y recursos, no son pocos los casos en que dicho aporte puede verse distorsionado, limitado o inclusive constituirse en un factor de obstrucción, cuando el poder político, el poder corporativo u otros sectores de poder fáctico, que puedan tener incidencia directa en sus autoridades, que corresponden generalmente a una estructura jerárquica bajo el mando y dirección dictados por el Poder Ejecutivo de un país.

Coincidimos igualmente que la propuesta de enmienda puede tener como una de sus finalidades evitar que los Procuradores Generales en forma autónoma o coordinando esfuerzos, inicien y prosigan acciones penales contra hechos punibles tan graves como los vinculados a delitos de lesa humanidad o delincuencia organizada, cuando dichas investigaciones molesten o sean inconvenientes a quienes detenten el poder de turno; por lo que su aprobación podría consagrar lo que en nuestro país fue denominada la época del oscurantismo policial.

Me adhiero a la iniciativa emprendida y estoy a sus órdenes para seguir coordinando acciones para evitar la aprobación de la PEC n. 37/2011 y en general el fortalecimiento del Estado de Derecho en nuestros países hermanos.

Atentamente.

Abog. Rene M. Fernandez Bobadilla - Fiscal Delegado Unidad Especializada en Delitos Económicos y Anticorrupción - Ex Presidente Asociacion de Agentes Fiscales del Paraguay